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专家称我国粮食进入相对短缺时期

2019/05/14 来源:喀什信息港

导读

专家称我国粮食进入相对短缺时期着名农业专家、原江苏省人大常委会副主任俞敬忠,曾于去年9月作出了“我国粮食供求关系2004年将出现‘拐点”

专家称我国粮食进入相对短缺时期

着名农业专家、原江苏省人大常委会副主任俞敬忠,曾于去年9月作出了“我国粮食供求关系2004年将出现‘拐点”’的判断。近日,在粮食一片涨价声中,他又深入到基层查粮库、访粮市。调研归来,他在接受采访时说,通过在基层的耳闻目睹,他切身感受到粮食供求“拐点”已悄然而至,比人们原先预料的来得更早。

:去年9月,您曾预测我国粮食生产将面临一个敏感期,估计2004年供求关系可能出现“拐点”,也就是由供大于求向求大于供转变。转眼半年时间过去了,不知您现在对当初的判断有何看法?

俞敬忠:记得在去年年底,我曾在我家附近粮市购买过苏北产的“宝应大米”(中上粳米),当时每斤为1.2元,不想这次去看已陡涨到1.7元,上涨40%以上。几位摊主反映,去年下半年以来,粮食有两次涨价潮,次是秋粮上市时,南京大米从上半年的每斤0.9元—1元涨到.1.2元左右;第二次就是春节假期后,涨势更猛,从2月底到3月初,几乎一天一个价,不到一个星期,每斤涨了0.4元左右,米价已超过历史纪录。他们都坦言,今年是粮食生意做的一年,今后米价只会涨不会落,粮商只会赚不会赔。我又看了南京两家超市,发现部分大米品种已出现脱货现象。眼下苏北粳稻收购价已达每斤1元,但很难收到。从去年秋粮收购开始,南方米业就普遍遭遇购粮困局。当前开始进入青黄不接的时节,如不适时进行必要的调控;粮价肯定还会抬升,并将显上扬一盘整一再上扬的走势。上半年粳米价每斤有可能冲破2元,杂交稻米冲破1.5元;将比去年同期翻一番左右。这进一步印证了“拐点”的到来。相对于前些年粮食供过于求的状况,我国粮食开始进入短缺时期。

:在春播夏种前,粮价适度上涨,会给农民一个强烈的信号,有利于今年粮食面积的恢复性增长。但“粮食价格一打喷嚏,菜篮子就越拎越

重”,副食品价格将全线上扬。粮价的上涨会不会引发新的通货膨胀?

俞敬忠:改革开放以来,我国出现过三次较为严重的通胀,分别为1985年、1988年至1989年和1993年至1995年,都是首先由上年或当年粮价大幅上涨引发的。在现阶段,食品价格仍然是影响居民消费价格

主要的因素,我国居民家庭的恩格乐系数仍在40%左右,而且越是低收入群体恩格尔系数越高,受食品价格上涨因素的影响越大。据扬州市反映,由于粮价上涨,当前城市低保家庭人均生活费支出约增如50元左右。因此,关键是要适时适度调控,把握好两者之间的平衡。

:那么,粮价缘何连连报警?

俞敬忠:要回答这个问题,首先要对粮食连续四年减产的积累效应有足够的估计。在全国连年减产的情况下,粮食供求关系本已十分脆弱,去年又遭遇严重自然灾害,粮食产量再次大幅下滑,全国粮食总

量降到14年来,这势必给粮食市场带来重大冲击。而首当其冲者,从地区来说,无疑是粮食依靠调入的沿海,特别是其大城市。实际上,在这一轮粮食涨价潮中,正是沪、宁、杭等沿海城市起了“领涨”作用。而从品种来说,当数大米。去年全国稻谷总产为21年来,人均稻谷占有

量比1978年还低一成,退到了改革并放前的水平,这使供求矛盾凸现,成为这次粮价上涨的焦点。因此,当前粮食宏观调控的重点,是确保沿海城市的大米供应。应给沿海城市开两个绿灯,即保证东北大米南运与直接进口大米的顺畅无阻。

:粮食库存状况又到底如何呢?

俞敬忠:我们对粮食库存亏缺要有足够的估计。随着当年粮食产需缺口的扩大,粮食购销失衡加剧。如去年吉林、山东都出现了粮食购销倒挂。在这样的情况下,库存日益空虚就不足为奇了。我曾于去年秋粮上市季节,对苏北的睢宁、苏中的兴化、苏南的张家港三个县(市)进行实地了解,证实了这一担心:

——国家储备。兴化是江苏粮食主产县,睢宁也是主产县,两个县建有5个储备库,我实地进行了察访。5个库中3个为国债项目建设的标准化新库,但2个为空库。总有效库容达4.8亿斤,账面库存1.6亿斤,利用率仅三分之一,而实际库存只有1.16亿斤,且全部为小麦,因原来储备的粳稻(4400亿斤)已于上年轮换出库,尚待补库,而今年新稻价格骤涨,难以补上。据了解,粮食轮换上年出库下年再补的做法不是个别现象,这就带来了风险。

——地方储备。这三个县(市)中,仅张家港有地方储备粮,省里下达稻谷任务2100万斤,虽全部落实到位,但该市外来民工就超过30万人,这点储备粮只够民工1个多月的口粮。

——周转库存。这几年县,乡基层粮企都是“边购边销”,要求“快进快出”,一般不留过年粮。因为一则农发行对粮企实行“当年贷款当年收回”的政策,二则改制后要解决自身“吃饭”问题,并减少风险,迫使基层粮库收购的粮食必须当年销出。兴化、睢宁都如此,张家港资金相对宽裕,粮食部门经营回旋空间大些。

——民间粮市。我看了兴化戴窑粮食批发市场,这是江苏的民间米市,全国排名第四,现有大米加工企业54家,2002年加工成交稻谷16亿斤。我本想看看仓库,未能找见。原来这个市场专业化分工程度比较高,实际上是稻谷经纪人——稻米加工厂——大米经纪人三方组成的联合体,流水作业,没有仓库,为零库存。

——农户藏粮。现在城市居民是“家不储粮,现吃现买”。那么,农民呢?我在三个县(市)各走访了10家农户,人均仅存有56斤稻谷,只够1个多月的口粮。现在农民观念也变了,普遍认为有钱就有粮,存粮不如存钱,只要陈能接新,略有节余就行了,而且越是收入低的农户往往存粮越少,因为等钱用只得卖粮。睢宁县秋粮受灾重,走访的10户中就有3个贫困户春节前后将缺粮,需要救济。

:综您所述,可以说“国家储备账库不符,地方储备数量有限,周转库存几无陈粮,民间粮市有水快流,农户藏粮渐成历史”。

俞敬忠:的确是这样。我们面对的是一个“当年消费当年粮”的格局,调节余地有限,安全隐患陡增。如水稻大省湖南,无论是省级储备还是市县储备都明显不足。应增加粮食调入地区,特别是沿海大城市的粮食地方储备。江苏省已决定今后将地方粮食储备增加到20亿斤(原来12.35亿斤)。沿海地区是完全有条件做到这一点的,这应列为省长粮食负责制的重要内容。

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